15.07.2014
Москва
Генеральная прокуратура РФ обобщила состояние законности и практику прокурорского надзора за исполнением законодательства о среднем профессиональном образовании.
Результаты обобщения свидетельствуют о нарушении должностными лицами организаций среднего профессионального образования федеральных законов «Об образовании в РФ», «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 № 706,
Не соблюдаются образовательными организациями ограничения, предусмотренные ст. 331, 351 ТК РФ, о запрете занимать определенные должности при наличии судимости.
По результатам рассмотрения представлений прокуроров г. Бийска, г.Рубцовска, Тальменского района, Благовещенского межрайонного прокурора Алтайского края в 2013 г. прекращены трудовые отношения с 6 работниками организаций среднего профессионального образования, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности.
Выявлены факты ненадлежащего формирования образовательными организациями открытых и общедоступных информационных ресурсов, содержащих информацию об их деятельности, и обеспечении доступа к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации.
Так, в Нижегородской области отсутствие информации на официальном сайте ГБОУ СПО «Кулебакский металлургический колледж» о материально-техническом оснащении учреждения, об условиях предоставления стипендий, а также документов о порядке оказания платных образовательных услуг, об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе, явилось основанием для внесения Кулебакской городской прокуратурой директору колледжа представления, по результатам рассмотрения которого 4 лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
В Брянской области, на официальном сайте ГБОУ СПО «Комаричский механико-технологический техникум» Комаричского района в сети "Интернет" не была размещена информация о наличии общежития, количестве жилых помещений в нем, формировании платы за проживание. в нем. Аналогичные нарушения (в части неисполнения требований закона к размещению информации на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет") выявлены также прокурорами Брянского, Фокинского, Суражского районов, прокурором г. Клинцы Брянской области. Прокурорами приняты меры реагирования.
В нарушение требований законодательства об образовании руководителями образовательных организаций не всегда обеспечивается должный контроль за выполнением обучающимися программы производственной практики, а соответственно и за освоением ими в полном объеме основных профессиональных образовательных программ. К примеру, Кимовским межрайонным прокурором Тульской области установлено, что ГОУ НПО ТО «Профессиональный лицей № 19» был заключен договор с индивидуальным предпринимателем о прохождении производственной практики обучающимися–сиротами. Однако к прохождению производственной практики указанные обучающиеся не приступали.
Прокурорами субъектов РФ выявлены нарушения при оказании платных образовательных услуг.
Так, в договорах об оказании платных образовательных услуг, заключенных между администрацией ГБОУ СПО КО «Полесский техникум профессиональных технологий» Калининградской области и учащимися техникума отсутствовали полные данные о наименовании и месте нахождения исполнителя, правах сторон, о лицензии на осуществление образовательной деятельности, виде, уровне и направленности образовательной программы и т.д. Кроме этого, договоры содержали положения о возможности повышения и изменения стоимости обучения, в связи с изменением цен на ГСМ и тарифов на услуги. За нарушение требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса директор техникума привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ.
В Красноярском крае, в КГБОУ СПО «Красноярский хореографический колледж» стоимость платных дополнительных образовательных услуг была поставлена в зависимость от пола обучающихся (для юношей 1300 руб., для девушек 1500 руб.). Директору колледжа прокурором г.Красноярска внесено представление.
Образовательными организациями среднего профессионального образования нарушаются требования законодательства при назначении и выплате стипендий.
Например, в Амурской области, за нарушение сроков выплаты стипендии студентам ГОАУ ПОО «Амурский медицинский колледж», ГОБУ СПО «Благовещенский техникум физической культуры», ГОБУ СПО «Дальневосточный колледж градостроительства и бизнеса», ГПОАУ «Амурский колледж сервиса и торговли», ГОАУ НПО «ПТЛ № 1», ГОБУ СПО «Благовещенский политехнический колледж» прокуратурой г. Благовещенска руководителям указанных образовательных организаций внесено 6 представлений.
Повсеместно прокурорами установлены нарушения законодательства в локальных актах образовательных организаций, регулирующих отношения в сфере образования. Например, в Пензенской области опротестовано Положение о назначении стипендии государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Пензенской области «Башмаковский многопрофильный техникум», в котором не были предусмотрены назначение и выплата студентам именных стипендий. В Мурманской области опротестовано 2 локальных акта государственного автономного образовательного учреждения Мурманской области среднего профессионального образования «Кандалакшский индустриальный колледж», касающихся вопросов отчисления, восстановления и перевода обучающихся.
Прокурорами установлены нарушения социальных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В Красноярском крае в связи с задержкой выплаты стипендии за январь 2014 г. прокурором Октябрьского района в интересах 47 студентов из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в суд направлены исковые заявления о взыскании с КГБОУ СПО «Красноярский аграрный техникум» невыплаченной социальной стипендии на общую сумму более 43 тысяч рублей. Производства по гражданским делам судом прекращены по причине добровольного исполнения ответчиком требований прокурора.
В 2014 г. органами прокуратуры Брянской области выявлены нарушения социальных прав указанной категории граждан, обучающихся в государственных образовательных организациях, на обеспечение одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем. Только по профессиональным образовательным организациям размер кредиторской задолженности за питание, обмундирование, медикаменты, коммунальные услуги по указанным организациям по состоянию на конец мая 2014 г. составил более 2 млн. руб. В этой связи прокуратурой области внесено представление Губернатору области.
Всего по результатам проверок исполнения законодательства о среднем профессиональном образовании органами прокуратуры за 2013 г. - 1 квартал 2014 г. выявлено более 4600 нарушений закона, внесено свыше 1300 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено более 1000 лиц, опротестовано свыше 600 незаконных правовых актов, возбуждено свыше 500 дел об административных правонарушениях.
Источник: Новости Прокуратуры РФ