16.09.2013
Тульская область
Прокуратурой города Тулы проведена проверка соблюдения требований законодательства о дошкольном образовании в части зачисления детей в дошкольные образовательные учреждения муниципального образования город Тула
Статьей 29 Федерального закона «Об образовании в РФ» от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ установлено, что образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность, в том числе информации о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, а также копии устава образовательной организации; лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); локальных нормативных актов, предусмотренных ч. 2 ст. 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора; документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе.
Таким образом, создание и ведение официальных сайтов дошкольным образовательным учреждением, размещение на них предусмотренной законом информации о дошкольном образовательном учреждении, является необходимым условием для реализации возложенных на дошкольное образовательное учреждение задач.
Проведенной установлено, что на официальных сайтах дошкольных образовательных учреждений муниципального образования город Тула в сети «Интернет» отсутствует вышеперечисленная информация.
Вместе с тем, и ранее действовавший Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» в п. 4 ст. 32 содержал аналогичные требования к ведению и содержанию сайтов образовательных учреждений, предусмотренных новым законодательством.
Приказом Минобрнауки РФ от 27.10.2011 № 2562 утверждено Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении.Пунктом 25 данного Положения установлено, что порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения определяется учредителем в соответствии с законодательством РФ и закрепляется в уставе.В соответствии с п. 26 Типового положения в дошкольное образовательное учреждение принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.
Уставами дошкольных образовательных учреждений муниципального образования город Тула предусмотрен прием детей в возрасте с 1 года до 7 лет.
Вместе с тем, анализ поступивших в прокуратуру г. Тулы за период 2012 - август 2013 года обращений граждан, в том числе обращение Т., по вопросу отказа в принятии ребенка в дошкольные образовательные учреждения показывает, что отказ получают родители (законные представители), желающие зачислить своих детей, возраст которых от 1 года до 2 лет.
Так, Т.. зарегистрировала своего ребенка 2011 года рождения на очередь в дошкольные образовательные учреждения №№ 13, 33, 128, 133, 98, 119, 125, указав желаемое время предоставления услуги по зачислению ребёнка в дошкольное учреждение 01.09.2013. Однако согласно представленной управлением образования администрации г. Тулы информации от 03.07.2013 фактически из вышеперечисленных учреждений только МБДОУ № 98 осуществляет приём воспитанников с 1 года.
В связи с тем что ее ребенку на указанный период времени не исполнилось 2 года она не могла воспользоваться своим правом по зачислению ребенка в иные указанные ею дошкольные образовательные учреждения.
Таким образом, проверкой установлено, что не смотря на то, что практически всеми уставами муниципальных дошкольных образовательных учреждений города предусмотрен прием детей в возрасте с 1 года, фактически реализовать право на зачисление детей с 1 года родители (законные представители) в муниципальном образовании город Тула возможности не имеют.
Кроме того, согласно информации управления образования администрации г. Тулы от 28.08.2013 количество детей, стоящих на очереди возрастной категории от 1 до 2 лет, значительно меньше количества детей более старшего возраста.
Между тем, на основании данных системы WEB.Барс «Электронный детский сад» на 01.09.2013 в очереди на предоставление места в дошкольное образовательное учреждение состоят 463 ребенка в возрасте с 1 года до 2 лет.
В связи с изложенным, открытие новых групп для детей указанной категории является необходимым условием предоставления права ребенка на образование.
В связи с этим прокуратурой г.Тулы в адрес начальника управления образования администрации города Тулы внесено представление об устранении нарушений законодательства о дошкольном образовании, с требованием рассмотреть вопрос об открытии в дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования город Тула дополнительных групп для детей в возрастной категории с 1 года – в соответствии с действующими уставами муниципальных дошкольных образовательных учреждений и решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей дошкольных образовательных учреждений, допустивших нарушения вышеназванного законодательства, а также сотрудников управления образования, курирующих предоставление дошкольного образования, для чего провести служебную проверку, результаты которой направить для решения вопроса о дисциплинарной ответственности в управление муниципальной службы и кадров администрации г. Тулы.
Источник: Новости Прокуратуры РФ